在跨境电商进口领域，“1210”这组数字早已成为行业内的高频词汇。它不仅是海关监管的专属代码，更承载着我国跨境电商保税进口模式的发展脉络。从政策破冰到全国推广，从流程规范到规模增长，1210监管模式已成为推动跨境电商进口规范化、高效化发展的核心支撑。
一、1210监管代码的由来：政策赋能跨境电商规范化发展
随着跨境电商行业的快速兴起，早期“海淘”模式面临监管边界模糊、通关流程不统一、消费者权益保障不足等问题。为破解行业发展痛点，明确监管标准，推动跨境贸易电子商务健康发展，海关总署于2014年发布《关于增列海关监管方式代码的公告》（2014年第57号公告），正式增列监管方式代码“1210”，全称为“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”，自2014年8月1日起正式实施。
这一政策的出台具有里程碑意义：在此之前，跨境电商进口商品多处于法律地位不明的监管灰色地带，而1210代码的落地，为保税进口商品赋予了明确的监管身份，通过“三单对碰”（订单、支付单、物流单）等监管手段，实现了对跨境电商进口全流程的规范化管控，既保障了消费者购买的商品来源可溯、品质可控，也为企业提供了清晰的合规经营指引。此后，随着行业发展，1210监管政策不断优化，试点范围逐步扩大，从最初的少数城市试点，逐步扩展至全国符合条件的区域，成为跨境电商进口的主流监管模式之一。
二、1210业务模式：保税备货+高效通关的核心逻辑
1210模式的核心是“保税备货”，即企业提前将海外商品批量进口至国内海关特殊监管区域或保税监管场所内存储，待境内消费者通过经海关认可的电商平台下单后，再从保税仓直接发货，完成清关、物流配送等环节。其完整业务流程及核心优势可概括为以下几点：
1. 核心业务流程
第一步，企业备案与备货：跨境电商企业、平台企业、物流企业、支付企业需先按规定向海关备案，随后将商品通过一般贸易方式批量进口至保税仓，完成入库核验与监管备案。第二步，订单生成与数据传输：消费者下单后，电商平台实时向海关传输订单、支付、物流“三单”信息，海关通过系统进行数据校验。第三步，清关与配送：“三单对碰”通过后，海关快速核放货物，由保税仓完成打包，通过国内物流配送至消费者手中。第四步，退货与流转：商品退货可免报关退回保税仓，经处理后可再次销售，提升货物周转效率。
2. 核心优势
对企业/卖家而言，1210模式具备三大核心价值：一是通关时效快，商品提前备货至保税仓，下单后可实现“当日发、次日达”，大幅缩短消费者等待时间；二是解决了产品“准入问题”，这个问题是核心，也是很多产品进入国内的“卡脖子”关键，如保健品，如果以一般贸易方式进入国内市场销售，需要生产企业、进出口企业备案，产品取得保健品资质且需符合国内生产标准，整体流程顺利的话约需要2-3年，且需要付出经济成本，跨境电商“1210”进口就解决了这个问题，消费者视为在境外消费，产品符合原产地标准即可；三是合规风险低，全流程受海关监管，数据透明可溯，有效规避灰色清关风险。对消费者而言，该模式能提供更稳定的供货、更快的物流体验，且商品经过海关监管，品质更有保障。
需注意的是，1210模式仅适用于境内个人或电商企业通过合规平台交易、经保税监管场所进出的零售商品，不适用于保税区域与境内区外之间的直接零售交易。
三、1210业务的合规监管场所：覆盖全国核心开放区域
1210进口业务的开展具有明确的场所限制，仅允许在经批准的海关特殊监管区域及保税监管场所内进行。经过多轮政策扩围，目前试点范围已覆盖全国核心开放区域，具体包括以下几类场所所在城市及区域：
自贸试验区：全国21个自贸试验区均纳入试点范围，覆盖东中西部及东北地区，依托政策红利与开放优势，成为1210业务的核心集聚区。
跨境电商综试区：全国105个跨境电商综试区全部开放1210业务，包括北京、上海、广州、深圳等核心城市，以及梅州、惠州、湛江等区域节点城市。
综合保税区：作为1210业务的主要载体，全国147个综合保税区（截至2020年底数据）均具备开展资质，如郑州新郑综合保税区、昆明综合保税区、珲春综合保税区等，均是1210业务的标杆区域。
进口贸易促进创新示范区：10个进口贸易促进创新示范区全部纳入试点，聚焦优质商品进口，推动1210业务与贸易创新融合。
保税物流中心（B型）：全国94个保税物流中心（B型）所在区域可开展业务，如义乌保税物流中心（B型），2025年依托1210等模式实现一线进口额153.3亿元，跃居全国保税物流中心（B型）第二位。
需提醒的是，上述区域需经所在地海关确认符合监管要求后，方可正式开展1210进口业务，确保监管标准统一、流程规范。
四、2025年1210业务区域爆发与整体增长双亮眼
2025年，我国跨境电商进出口总额达2.75万亿元，保持稳健增长态势，其中1210进口模式凭借高效合规的优势，成为拉动跨境电商进口增长的重要动力。从区域数据来看，多地1210进口业务实现爆发式增长，展现出强劲的发展活力：
河南保税物流园区：作为全国跨境电商标杆区域，2025年实现跨境电商进出口额262.29亿元，其中进口货值130.8亿元，同比增长47.09%，进口单量达5282.67万票，同比增长42.35%，美妆、保健品、洗护用品成为核心进口品类。
义乌保税物流中心（B型）：2025年一线进口额153.3亿元，同比增长50.2%，依托“保税+义新欧”“保税+航空口岸”联动模式，1210业务成为重要增长引擎，大宗商品进口与跨境电商零售进口协同发展。
昆明综合保税区经开片区：1210业务全年销售额首次突破亿元大关，达1.03亿元，同比增长42.84%，订单量235.38万单，同比激增108.78%，依托菜鸟保税中心仓实现7×24小时通关服务，效率显著提升。
鄂尔多斯综合保税区：2025年1-11月，1210进口额达5600万元，同比增长23倍，进口业务实现跨越式增长，成为区域外贸新亮点。
从全国层面来看，2025年上半年我国跨境电商进口总值达2811.8亿元，同比增长5.5%，其中1210模式贡献了主要增量，进口商品以美容化妆、食品生鲜、医药保健品、奶粉等消费品为主，占比达98.5%，反映出国内消费者对优质进口商品的强劲需求。尽管目前暂无全国1210进口贸易额的单独统计数据，但从各核心区域的爆发式增长来看，1210模式已成为跨境电商进口的主流形态，支撑我国进口贸易结构持续优化。
五、1210模式的未来展望
从2014年政策破冰到如今全国普及，1210监管代码的发展历程，正是我国跨境电商进口行业从野蛮生长到规范成熟的缩影。凭借保税备货的效率优势、全流程监管的合规优势，1210模式不仅为企业搭建了稳定的经营框架，也为消费者提供了更优质的购物体验。
2025年各区域1210业务的亮眼表现，印证了该模式的生命力与潜力。未来，随着“保税+”创新模式的不断涌现（如长沙金霞保税物流中心的“进口简装+保税组装”模式）、通关便利化水平的持续提升，以及监管政策的进一步完善，1210模式将继续发挥核心支撑作用，推动我国跨境电商进口行业向更高质量、更宽领域发展，为外贸增长注入持续动力。
